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食鹽專營辦法

中華人民共和國國務院令

第696號

現公布修訂後的《食鹽專營辦法》逆,自公布之日起施行楔椿撐。

總理 李克強  2017年12月26日

 

食鹽專營辦法

(1996年5月27日中華人民共和國國務院令第197號發布 根據2013年12月7日《國務院關于修改部分行政法規的決定》修訂 2017年12月26日中華人民共和國國務院令第696號修訂)

第一章 總  則

第一條 為了加強對食鹽的管理參山,保障食鹽科學加碘工作的有效實施倘漏和,確保食鹽質量安全和供應安全泵冀,保護公民的身體健康桶閉,制定本辦法差受。

第二條 國家實行食鹽專營管理加恰郊。

本辦法所稱食鹽爐,是指直接食用和制作食品所用的鹽淬美矛。

第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內的食鹽生產點晚、銷售和儲備活動才僵。

第四條 國務院鹽業主管部門主管全國鹽業工作畝諾鶴,負責管理全國食鹽專營工作師串。縣級以上地方人民政府確定的鹽業主管部門負責管理本行政區域的食鹽專營工作的滅。

國務院食品藥品監督管理部門負責全國食鹽質量安全監督管理敖晶蹄。縣級以上地方人民政府確定的食鹽質量安全監督管理部門負責本行政區域的食鹽質量安全監督管理額錠。

第五條 鹽業主管部門應當加強對工業用鹽等非食用鹽的管理勤絨,防止非食用鹽流入食鹽市場哥。

第六條 國務院鹽業主管部門應當會同有關部門加強對食鹽生產誹輕兼、批發企業及其董事淨鎬骯、監事晚、高級管理人員的信用管理漏崩陸,建立健全信用信息記錄輔、公示制度漠前,提高食鹽行業信用水平睦。

第七條 依法成立的鹽業行業組織依照法律僧維受、行政法規和章程饋煥,保護企業合法權益莢柯狙,加強行業自律宛,促進企業守法番、誠信經營聳,引導企業公平競爭繼勾尼。

第二章 食鹽生產

第八條 國家實行食鹽定點生產制度冪嫩和。非食鹽定點生產企業不得生產食鹽償贍甦。

第九條 省歧、自治區入式擠、直轄市人民政府鹽業主管部門按照統一規劃說灘阜、合理布局的要求審批確定食鹽定點生產企業屢,頒發食鹽定點生產企業證書滔檢輩,及時向社會公布食鹽定點生產企業名單閥,並報國務院鹽業主管部門備案書。

第十條 食鹽定點生產企業和非食用鹽生產企業應當建立生產銷售記錄制度晌,如實記錄並保存相關憑證齡猛。記錄和憑證保存期限不得少于2年習劑。

食鹽應當按照規定在外包裝上作出標識塊樓,非食用鹽的包裝睦、標識應當明顯區別于食鹽猛壤。

第十一條 禁止利用井礦鹽鹵水熬制食鹽鹿礁。

第三章 食鹽銷售

第十二條 國家實行食鹽定點批發制度圍匠。非食鹽定點批發企業不得經營食鹽批發業務賄撅哺。

第十三條 省粉、自治區蚊竭、直轄市人民政府鹽業主管部門按照統一規劃統等抒、合理布局的要求審批確定食鹽定點批發企業猾,頒發食鹽定點批發企業證書暇,及時向社會公布食鹽定點批發企業名單唉恕,並報國務院鹽業主管部門備案挖蒼。

食鹽定點生產企業申請經營食鹽批發業務的鼓楞,省闖、自治區寞、直轄市人民政府鹽業主管部門應當確定其為食鹽定點批發企業並頒發食鹽定點批發企業證書懶蘭貿。

第十四條 食鹽定點批發企業應當從食鹽定點生產企業或者其他食鹽定點批發企業購進食鹽駒驕,在國家規定的範圍內銷售降。

食鹽定點批發企業在國家規定的範圍內銷售食鹽門,任何單位或者個人不得阻止或者限制宦。

第十五條 食鹽定點批發企業應當建立采購銷售記錄制度踏潞泡,如實記錄並保存相關憑證廖顯伶。記錄和憑證保存期限不得少于2年濃形普。

第十六條 食鹽零售單位應當從食鹽定點批發企業購進食鹽愁綽票。

第十七條 食鹽價格由經營者自主確定鼎屑。

縣級以上地方人民政府價格主管部門應當加強對食鹽零售價格的市場日常監測歲。當食鹽價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時尚伍,省鋪寒、自治區徘磁、直轄市人民政府可以依法采取價格干預或者其他應急措施構長添。

第十八條 縣級以上地方人民政府應當根據實際情況伴狽汝,采取必要措施鋁舷,保障邊遠地區和民族地區的食鹽供應楷版鈕。

第十九條 禁止銷售不符合食品安全標準的食鹽寐。

禁止將下列產品作為食鹽銷售惰秋︰

(一)液體鹽(含天然鹵水);

(二)工業用鹽和其他非食用鹽;

(三)利用鹽土廓、硝土或者工業廢渣瘓思堆、廢液制作的鹽;

(四)利用井礦鹽鹵水熬制的鹽;

(五)外包裝上無標識或者標識不符合國家有關規定的鹽辰。

第四章 食鹽的儲備和應急管理

第二十條 省集、自治區鋸的、直轄市人民政府鹽業主管部門應當根據本行政區域食鹽供需情況尾腺,建立健全食鹽儲備制度鯉僚鎬,承擔政府食鹽儲備責任玻糜龐。

第二十一條 食鹽定點生產企業和食鹽定點批發企業應當按照食鹽儲備制度要求夯妙,承擔企業食鹽儲備責任避,保持食鹽的合理庫存噸轟湯。

第二十二條 鹽業主管部門應當會同有關部門制定食鹽供應應急預案侖,在發生突發事件時協調汝、保障食鹽供應慰誨炔。

第五章 監督管理

第二十三條 鹽業主管部門依法履行監督檢查職責捍,可以采取下列措施黃︰

(一)向有關單位和個人了解情況;

(二)查閱或者復制有關合同擒浚態、票據充、賬簿保陌匆、購銷記錄及其他有關資料;

(三)查封澇特、扣押與涉嫌鹽業違法行為有關的食鹽及原材料磐棠骸,以及用于違法生產或者銷售食鹽的工具們背、設備;

(四)查封涉嫌違法生產或者銷售食鹽的場所泰焦。

采取前款第三項鞍哭宋、第四項規定的措施仁亢艦,應當向鹽業主管部門主要負責人書面報告鴻偏,並經批準瘦俄潞。

鹽業主管部門調查涉嫌鹽業違法行為系,應當遵守《中華人民共和國行政強制法》和其他有關法律摩水些、行政法規的規定甜高眯。

第二十四條 鹽業主管部門嫩接盲、食鹽質量安全監督管理部門應當各司其職刮,加強協作澄香,相互配合貝慮,通過政務信息系統等實現信息共享連長,建立健全行政執法協作配合制度捶忱崩。

鹽業主管部門貝、食鹽質量安全監督管理部門在監督管理工作中發現依法不屬于本部門處理權限的涉嫌違法行為查,應當及時移交有權處理的部門;有權處理的部門應當依法及時處理敖轟,並及時反饋處理結果風。

第二十五條 鹽業主管部門苗、食鹽質量安全監督管理部門應當向社會公布本部門的聯系方式冠,方便公眾舉報違法行為齒病污。

鹽業主管部門仿救台、食鹽質量安全監督管理部門接到舉報溝,應當及時依法調查處理狼岡江。對實名舉報手,鹽業主管部門斯集、食鹽質量安全監督管理部門應當為舉報人保密戳,並將處理結果告知舉報人紉揀屆。

第六章 法律責任

第二十六條 有下列情形之一的抄龔巢,由縣級以上地方人民政府鹽業主管部門予以取締愛浮,沒收違法生產經營的食鹽和違法所得欺型。違法生產經營的食鹽貨值金額不足1萬元的戀,可以處5萬元以下的罰款;貨值金額1萬元以上的灕,並處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款鋇勘︰

(一)非食鹽定點生產企業生產食鹽;

(二)非食鹽定點批發企業經營食鹽批發業務惜內起。

第二十七條 有下列情形之一的耙省髓,由縣級以上地方人民政府鹽業主管部門責令改正泛,處5000元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的稼巍,責令停產停業整頓敢,直至吊銷食鹽定點生產焙、食鹽定點批發企業證書莫鬧︰

(一)食鹽定點生產企業廂腦茹、非食用鹽生產企業未按照本辦法規定保存生產銷售記錄;

(二)食鹽定點批發企業未按照本辦法規定保存采購銷售記錄;

(三)食鹽定點批發企業超出國家規定的範圍銷售食鹽;

(四)將非食用鹽產品作為食鹽銷售少冗嫡。

第二十八條 有下列情形之一的唐,由縣級以上地方人民政府鹽業主管部門責令改正朔閃,沒收違法購進的食鹽寐迸,可以處違法購進的食鹽貨值金額3倍以下的罰款鋅羅︰

(一)食鹽定點批發企業從除食鹽定點生產企業系、其他食鹽定點批發企業以外的單位或者個人購進食鹽;

(二)食鹽零售單位從食鹽定點批發企業以外的單位或者個人購進食鹽蕩田。

第二十九條 未按照本辦法第十條的規定作出標識的化歲,由有關主管部門依據職責分工渺蒙,責令改正階蚊,可以處5萬元以下的罰款街。

第三十條 經營者的行為違反本辦法的規定同時違反《中華人民共和國食品安全法》的緞幣,由縣級以上地方人民政府食鹽質量安全監督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》進行處罰嫩溫吧。

第三十一條 食鹽定點生產企業績、食鹽定點批發企業違反本辦法的規定棺焚,被處以吊銷食鹽定點生產裁嗚護、食鹽定點批發企業證書行政處罰的磁酮譴,其法定代表人敘澱鮮、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起5年內不得從事食鹽生產經營管理活動說配,不得擔任食鹽定點生產企業起身、食鹽定點批發企業的董事菩哪鵑、監事或者高級管理人員匆。

食鹽定點生產企業函挖凡、食鹽定點批發企業違反前款規定聘用人員的啤齊適,由鹽業主管部門責令改正;拒不改正的爐權挖,吊銷其食鹽定點生產霞菠們、食鹽定點批發企業證書惜溺贛。

第三十二條 違反本辦法的規定怯逼彌,構成違反治安管理行為的蹄,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的酒偉,依法追究刑事責任入。

第三十三條 鹽業主管部門以及其他有關部門的工作人員濫用職權釩、玩忽職守齊、徇私舞弊帕師,構成犯罪的忙凰膩,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的受,依法給予處分扣。

第七章 附  則

第三十四條 除本辦法的規定外橢,食鹽質量安全監督管理抬卻、食鹽加碘工作還應當依照有關法律催嚏、行政法規的規定執行滬。

第三十五條 漁業濤食、畜牧用鹽管理辦法陸,由國務院鹽業主管部門會同國務院農業行政主管部門另行制定耽能。

第三十六條 本辦法自公布之日起施行嗆美。1990年3月2日國務院發布的《鹽業管理條例》同時廢止舌牛丟。

食鹽專營辦法
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